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四【www.5929.com】术学院工程建设管理办法(试行)
发布时间:2018-04-26   编辑:   浏览:次

四【www.5929.com】术学院工程建设管理办法(试行)

 

第一章   总 则

 

第一条  为进一步规范和加强学校工程建设管理,严格遵守工程建设实施程序,保证建设项目质量和安全,提高投资效益和决策水平,促进学校事业可持续发展,根据国家有关法律法规、《重庆市属学校基本建设管理办法(试行)》(渝教建〔20131号)等规定,结合学校实际,制定本办法。

第二条  本办法中的工程主要指两类,一是基建工程,二是修缮工程。

基建工程是指学校通过政府有关职能部门立项审批建设的校舍、场地、设施等建设工程。

修缮工程是指对现有校舍、场地、设施等进行维修改造的工程。包括专项改造工程和维修工程。

第三条  学校工程建设决策严格实行“三重一大”制度,遵守工程建设程序,坚持先规划论证、后设计施工。

 

第二章   组织机构和职责

 

第四条  学校党委常委会、校长办公会是学校工程建设管理的决策机构,负责审定校园规划、工程建设规划、建设项目立项、方案和投资计划等重大事项。

第五条  学校成立工程建设工作,作为学校工程建设事项的审议、监督和咨询机构。负责工程建设实施过程中所有事项合法性、合规性和廉政建设的监督工作。审议校园规划、工程建设规划、年度建设项目和投资计划,审议单体建筑设计方案,审议工程变更等重大事项,为校长办公会、党委常委会提供决策支撑。

组长由分管工程建设副校长担任,成员由工程建设管理部门、招标投标管理部门、审计部门、财务部门等部门负责人组成,必要情况下,可根据工作需要邀请教务部门、资产管理部门、网络管理部门、工会等部门负责人和相关专家作为临时成员。

第六条  工程建设管理部门是学校实施工程建设管理的职能部门,是工程建设工作组的日常办事机构,负责校园规划、工程建设规划、年度建设项目和投资计划的编制、报审和实施,负责建设项目的计划、立项、设计、工程管理、投资控制、竣工验收、交付使用和报批办证等工作的组织和落实,负责实施经学校批准的年度投资计划。

 

第三章   校园规划和工程建设规划管理

 

第七条  校园规划由工程建设管理部门根据学校中长期发展规划委托有资质的单位编制。

第八条  校园规划编制遵循分区合理、功能先进、符合标准、体现特色的基本原则,构建信息化、生态化、可持续发展的校园。

第九条  校园规划编制应当组织专家进行政策、法律及技术咨询和评估论证。公开征求师生员工意见,经重庆市教育委员会审查同意后,报送规划管理部门批准。

第十条  学校采取三年滚动编制工程建设规划,确定学校三年工程建设规划和年度实施方案。工程建设规划必须符合校园规划,未列入学校工程建设规划和校园规划的项目,不得申报立项。

 

第四章   建设项目立项管理

 

第十一条  基建工程项目的立项与审批

工程建设管理部门根据学校工程建设规划,提出基建工程项目建设计划,经工程建设工作组审核通过,按“三重一大”和学校经济责任制有关规定审批同意后,根据项目具体情况报政府有关部门进行立项审批。

第十二条  修缮工程项目的立项与审批

使用单位提出申请,工程建设管理部门论证汇总后,按“三重一大”、学校经济责任制和采购招标等有关规定审批立项,需要报政府有关部门进行备案或立项的,按政府有关规定实行。

 

 

第五章   建设项目设计和预算管理

 

第十三条  基建工程、涉及到建筑物结构及消防设施改变的修缮工程须进行专业设计;其他修缮工程,根据需要可进行改造方案设计或提供功能布局和使用需求说明。

第十四条  建设工程设计方案经使用单位提出、工程建设工作组审核后按照学校“三重一大”和经济责任制有关规定报批。需要报政府有关职能部门审批或备案的项目,按政府有关职能部门规定实行。经审批同意的设计方案原则上不得变动,若有变动,按第八章有关条款实行。

第十五条  根据学校经济责任制有关规定,1万元及以上的施工类项目,由审计部门负责预算审核或由审计部门委托专业单位进行预算审核。

 

第六章   建设项目招标与合同管理

 

第十六条  建设项目的勘察、设计、施工、监理、工程咨询及社会审计、代理单位的委托,设备和材料的采购,应依法实行招标。

第十七条  招标范围和标准按照国家有关法律法规实行。未达到招标标准的项目,学校招标投标管理部门应当制订限额以内项目招标管理有关规定。

第十八条  建设项目的施工、勘察等服务、设备及材料采购等应当以四【www.5929.com】术学院名义签订合同或协议,并加盖学校合同专用印章,签约对方单位印章使用合同专用印章或单位公章。原则上金额达到一万元的项目,均需签订合同或协议。

第十九条  合同签订实行会签审批制度。由工程建设管理部门合同经办人草拟合同文稿后,必要的合同应请学校法律顾问进行审核并出具书面法律意见书,填写《四【www.5929.com】术学院经济合同审批表》,按学校经济责任制审批权限有关规定,送交使用单位、招标投标管理部门、审计部门、财务部门等职能部门和校领导会签,会签完成后,按学校经济责任制有关规定签订。

第二十条  工程建设管理部门要严格监督工程实施单位按照合同条款履行责任,完成合同规定内容,保障学校合法权益。

 

第七章   建设项目施工管理

 

第二十一条  按规定须取得施工许可证的建设项目,原则上应在办理施工许可证后方可开工建设。

第二十二条  建设项目实行项目负责人和业主代表制度。项目负责人由学校授权工程建设管理部门专业人员担任,对建设项目负现场施工等技术监督管理责任;业主代表由项目使用部门指定,负责配合和监督建设项目的实施。

第二十三条  项目负责人督促施工单位严格履行建设项目招标文件、施工合同和图纸的规定,做好现场施工质量、进度、投资的控制,安全文明施工和信息管理,做好与政府职能管理部门、施工、监理、设计等各方面的协调工作,严格考核施工单位和监理单位人员的到岗和履责情况。业主代表配合项目负责人共同做好建设施工有关工作。

第二十四条  项目负责人和业主代表须按照国家有关建设工程安全生产管理规定,会同监理和施工单位制定安全规章制度,定期组织安全检查,及时消除事故隐患,规范并不断加强工程项目实施过程的安全管理。

第二十五条  根据《重庆市建设工程监理管理办法》(渝府令第148号)有关规定,总投资在600万元以上的工程建设项目、单体建筑面积在3000平方米以上的房屋建筑工程,施工准备阶段和施工阶段必须实行监理。其他工程可以根据实际情况,由工程建设管理部门提出申请,经学校同意后实行监理。

第二十六条  工程量的签证由现场管理、审计人员参与,实行监理的监理人员须参与,且参加人员原则上不得少于3人,工程量现场验收确认并当场签字后送工程现场负责人、审计部门人员和施工单位,事后不得补签。

 

第八章   工程变更管理

 

第二十七条  符合下列条件之一的,可以申请工程变更:

1.因自然条件包括水文、地形、地质情况与设计文件出入较大的;

2.施工图设计文件存在明显错误或者不满足强规要求的;

3.施工图设计文件不能满足实际工程技术要求,经过设计单位、勘察单位、监理单位和建设单位确认必须修改的;

4.材料、设备的规格、品种、质量难以达到设计要求,或者市场上没有货源的,经过设计单位、监理单位和建设单位确认必须调整的;

5.不降低原设计技术标准,而能节省投资的;

6.由于水利、环保、文物以及地方工作等方面不可预见的因素,需要变更设计的;

7.因分部分项工程量清单漏项或多项的;

8.在建工程增加的附属小型工程的;

9.学校决定对工程提出新要求的。

第二十八条  项目变更分为重大变更、较大变更和一般变更。变更审批按以下程序进行:

1.变更设计方案或工程变更引起的投资增减额(含累计)在50万元及以上的为重大变更。重大变更经工程建设工作组审议后提交学校校长办公会研究决定。100万元以上的还需要报学校党委常委会研究决定。

2.工程变更引起的投资增减额(含累计)在5万元及以上、50万元以下的为较大变更,较大变更由学校工程建设工作组审议后报分管工程建设副校长和分管财务副校长会签,20万以上、50万以下还需报校长审批。

3.工程变更引起的投资增减额(含累计)在5万元以下的为一般变更。一般变更由工程建设管理部门审签后报分管工程建设副校长审批。

第二十九条  对于新建基建工程,工程变更原合同中同类子项增减量超过15%的部分需重新核价,原则上增加量超过15%的部分其单价要下调,减少量超过15%的部分其单价要上调。变更工程重新核价的核价原则应在合同中明确。

 

第九章   验收、结算、移交和保修

 

第三十条  工程建设管理部门负责组织完成各类规定验收。基建工程和须由政府有关职能部门进行专项验收的修缮工程的验收按国家有关规定实行。其他修缮工程项目验收由工程建设管理部门、使用部门和物业企业初验收,聘请了监理单位的项目,监理单位须参加。初验收合格后由工程建设管理部门牵头,组织招标投标管理部门、审计部门、使用部门、物业企业等进行项目竣工验收,聘请了监理单位的项目,监理单位须参加,必要情况下可邀请其他有关职能部门和相关专家参与。经批准由部门自行采购的修缮工程项目由申请部门自行组织验收,原则上验收人员不少于3人。竣工验收合格后,移交给使用部门以及相关部门管理和使用。

第三十一条  建筑工程竣工验收合格后,应在规定时限内完成竣工验收备案。工程建设管理部门应当在建筑物明显部位设置永久性标牌,载明建设单位项目负责人和业主代表姓名及勘察、设计、施工、监理单位名称和项目负责人姓名。工程建设管理部门应及时完成竣工资料收集、档案归档、权属证件办理等工作。

第三十二条  根据学校经济责任制有关规定, 1万元及以上的施工类项目由审计部门办理结算或由审计部门委托专业单位进行结算审计。1000万元以上的项目须进行复审,其他项目也可视情况进行复审,复审由财务部门委托专业单位进行。

第三十三条  工程建设管理部门配合学校有关部门和单位,督促施工单位做好工程保修期内的保修工作。建设项目质保期满后,后勤管理部门等相关职能部门负责其修缮工作。

 

第十章   资金管理

 

第三十四条  建设资金应多渠道筹集。资金使用、管理和核算工作,必须严格遵守国家法律、法规及工程建设财务管理规定和重庆市教育委员会及学校有关资金管理规定,努力提高投资效益。

第三十五条  学校按规定配备专职工程建设财务人员。工程建设财务人员负责核算建设过程中发生的每一笔基建经济业务,保证数据真实准确,内容完整。要掌握工程进度,按规定向有关部门报送基建财务报表。

第三十六条  实行政府采购的建设项目,应根据政府采购的有关规定和审批程序办理资金支付。

第三十七条  工程建设管理部门应按学校相关规定和合同约定,经严格审核,1万元以上的施工类项目由审计部门出具结算审计报告后,需要复审的项目须出具结算复审报告后,才能办理工程款支付手续。

第三十八条   1000万元以上的建设项目实行跟踪审计,进行全过程投资控制,委托有资质的专业单位对工程量清单及预算、工程变更、工程进度款、工程项目年度或月度投资计划、无价材料和设备价格签证、竣工结算等经济业务进行全面审核,对工程造价的形成过程进行严格、有效控制。

第三十九条  建设项目完成结算审计后,由学校财务部门按规定编制建设项目竣工决算报告,工程建设管理部门配合国资部门完成资产转固工作。

 

第十一章   监督与责任追究

 

第四十条  学校有关职能部门要建立健全建设项目监督机制,加强对建设项目各个环节的监督管理,把廉政建设责任制落实到位。

第四十一条  工程建设管理部门要严格按照有关法律法规和规定,建立健全工程建设管理相关制度和实施细则,按照工程建设规定和程序办事,加强对职工队伍的廉政教育。

第四十二条  学校有关职能部门要建立健全建设项目管理信息公开平台,及时公开建设项目相关信息及管理人员信息,接受全校师生的监督。工程建设各参与部门应该自觉接受监督。

第四十三条  学校纪检、监察等监督职能部门应当公布举报电话、设立信箱,受理对项目建设中违法违纪问题的举报。对于违反国家和学校招标规定的,玩忽职守、弄虚作假、滥用职权截留、挤占和挪用工程建设资金等违反财经纪律的,违反规定程序造成严重工程质量事故和重大经济损失的有关责任人,按国家和学校有关规定予以处理,构成犯罪的,移送司法机关追究其刑事责任。

第四十四条  加强财务与审计监督。学校财务部门和审计部门要依法加强对建设项目资金使用、财务管理、会计核算等监督,按规定需要全过程跟踪审计的项目,要严格按照规定程序实行。

第四十五条  实行建设项目质量终身负责制和责任追究制,对于出现重大质量问题的建设项目,追究项目负责人、业主代表和相关责任人的责任。

 

第十二章   附 则

 

第四十六条  本办法自发布之日起施行。有关职能部门应根据本办法制订实施细则。

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